CONCLUSION SUR LES ZFU/SINTESI SULLE ZFU

Les zones franches urbaines, une perspective pour l'emploi et la rénovation urbaine
Les effets du dispositif sur la densification du tissu économique local sont positifs. Dans les sites les plus dynamiques, cette évolution favorable a entraîné une pénurie de foncier mobilisable. En revanche un nombre non négligeable de ZFU (près des 2/3) disposent encore de terrain ou de locaux qui peuvent accueillir des entreprises. La non-disponibilité immédiate d'espaces industriels et de bureaux et/ou les délais d'aménagement des zones prévues à cet effet expliquent les différences entre ZFU en termes d'implantations nouvelles et les perspectives offertes par une prolongation. C'est pourquoi une prolongation du dispositif permettrait à celles-ci de pleinement atteindre les objectifs recherchés par la loi du 14 nov.1996 modifiée relative à la mise en oeuvre du pacte de relance pour la ville. La réouverture des zfu existantes après cinq ans de mise en oeuvre est donc une condition de résorption du chômage et de transformation durable de ces quartiers qui sont les plus en difficulté. Ceci est d'autant plus vrai notamment pour les sites qui n'ont pu bénéficier pleinement du dispositif du fait des délais incompressibles auxquels ils ont du faire face pour mettre en oeuvre une réelle offre d'accueil pour les entreprises. La meilleure efficacité d'un système couplant ZFU et un programme de rénovation urbaine a donc conduit à considérer de façon plus systématique le couplage des deux mesures. Enfin une forte implication des élus locaux et des représentants du monde économique local sont des atouts essentiels dans l'implantation de nouveaux établissements dans ces quartiers. La rénovation urbaine et le développement économique doivent en effet être à l'avenir renforcés et donc encore plus étroitement liés, de même que la création d'emplois, plus largement ouverte aux habitants des quartiers. C'est toute l'ambition du projet de loi d'orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine que le Gouvernement soumettra au Parlement au Printemps 2003.
Rapport au Parlement-Bilan des zones franches urbaines (ZFU)-décembre 2002.

Le zone franche urbane, una prospettiva per l'impiego ed il rinnovo urbano
Gli effetti del dispositivo sulla densità del tessuto economico locale sono positivi. Nei siti più dinamici, quest'evoluzione favorevole ha portato ad una penuria del fondiario mobilisabile. Invece un numero di ZFU (circa i 2/3) dispongono ancora di terreni o di locali che possono accogliere delle imprese. La non disponibilità immediata di spazi industriali e di uffici e/o i termini di sistemazione delle zone previste a quest'effetto spiegano le differenze tra ZFU in termini di impiantazioni nuovi e le prospettive offerte da un prolungamento. Ecco perchè un prolungamento del dispositivo permeterebbe ad esse di raggiungere gli obiettivi ricercati dalla legge del 14 nov. 1996 modificata relativa alla messa in applicazione del patto di rilancio per la città. La riapertura delle zfu già esistenti dopo cinque anni di messa in applicazione è dunque una condizione di riassorbità della disoccupazione e della trasformazione durevole di questi quartieri che sono più in difficoltà. Cio è ancora più notevole per i siti che non hanno potuto beneficiare pienamente del dispositivo dal fatto dei termini senza fine ai quali hanno dovuto affrontare per mettere in applicazione una reale offerta di accoglienza per le imprese.
La migliore efficacità di un sistema che unisce zfu e un programma di rinnovo urbano ha dunque portato a considerare in modo più sistematico l'unione di queste due misure. Infine una forte implicazione dei membri locali e dei rappresentanti del mondo economico locale sono dei vantaggi esenziali nell'impiantazione di nuovi uffici in questi quartieri. Il rinnovo urbano e lo sviluppo economico devono essere nel futuro rinforzati e dunque ancora più strettamante legati, lo stesso vale anche per la creazione di impiego, aperta prima agli abitanti dei quartieri. E tutta l'ambizione del progetto di legge di orientamento e di programmazione per la città ed il rinnovo urbano che il Governo dara al Parlamento nella Primavera 2003.
Rapporto al Parlamento-Bilancio delle zone franche urbane (ZFU)-dicembre 2002

Sites Internet ayant servi pour cette étude/Siti che hanno servito per questo studio:
- Pour la France/Per la Francia:
www.seine-et-marne.equipement.gouv.fr
www.aides-entreprises.fr
www.territoires.gouv.fr
www.ville.gouv.fr/pdf/editions/zfu-pratique.pdf
www.zones-franches.org

- Pour l'Italie/Per l'Italia:
www.ventimiglia.it
www.dps.tesoro.it